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煤炭资源税改革落地 税率按2%-10%从价计征

时间:2018-12-26 23:43来源:未知 作者:站长 点击:
财政部、国家税务总局日前发布《关于实施煤炭资源税改革的通知》,将于12月1日启幕煤炭资源税改革,油气等资源税亦将同步调整。衰竭期煤矿开采的煤炭可享资源税减征30%优惠,对充填

  财政部、国家税务总局日前发布《关于实施煤炭资源税改革的通知》,将于12月1日启幕煤炭资源税改革,油气等资源税亦将同步调整。衰竭期煤矿开采的煤炭可享资源税减征30%优惠,对充填开采置换出来的煤炭,资源税减征50%。

  新快报综合报道财政部、国家税务总局日前发布《关于实施煤炭资源税改革的通知》,将于12月1日启幕煤炭资源税改革,油气等资源税亦将同步调整。9月29日召开的国务院第64次常务会议决定,自2014年12月1日起实施煤炭资源税从价计征改革,同时清理相关收费基金。

  记者从财政部和国家税务总局了解到,此次煤炭资源税费改革主要包括清理涉煤收费基金,煤炭资源税由从量计征改为从价计征,调整原油、天然气等资源税政策三部分内容。

  调整煤炭企业资源税,必须以清理收费为前提。方案将煤炭矿产资源补偿费费率降为零,停止针对煤炭征收价格调节基金,取消山西煤炭可持续发展基金、原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济发展费等,取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金。

  煤炭资源税由从量计征改为从价计征后,税率如何确定?方案明确,结合资源税费规模、企业承受能力、煤炭资源赋存条件等因素,将税率幅度确定为2%-10%,由省、自治区、直辖市人民政府在此幅度内拟定适用税率,现行税费负担较高地区要适当降低负担水平。

  此外,衰竭期煤矿开采的煤炭可享资源税减征30%优惠,对充填开采置换出来的煤炭,资源税减征50%。

  两部门还调整了煤炭资源税征管方式。目前,越来越多煤炭开采企业直接销售以原煤加工成的洗选煤,全国原煤的洗选率已达60%左右。随着国家节能环保力度的加大,这一比例还将继续上升。为便利征纳双方,改革后,用于洗选的自采原煤,由按原煤征税调整为按未税原煤加工的洗选煤征税。对纳税人开采销售原煤的,以原煤销售额为计税依据;对纳税人以自采原煤加工为洗选煤销售的,按洗选煤销售额乘以折算率作为计税依据计征资源税。

  两部门表示,在洗选煤销售环节征税,相对于在原煤移送使用环节征税,对纳税人更有利,也更合理。而将洗选煤销售额给予一定比例折扣作为计税依据,可避免对煤炭洗选环节的成本和利润征税,保持原煤和洗选煤的税负平衡。折扣率由省级财税部门确定或由其授权地市级财税部门确定。

  财政部税政司有关负责人介绍说,按照清费立税、减轻煤炭企业税费负担的原则,将煤炭资源税费改革作为近期财税体制改革的突破口,有利于理顺资源税费关系,规范财税秩序,堵住地方乱收费的口子;有利于完善资源产品价格形成机制,促进资源合理开采利用。

  财政部财政科学研究所副所长白景明表示,此次公布的煤炭资源税改革方案,充分照顾了不同地区不同企业的具体情况,特别是对于煤炭运输等费用都进行了相应扣减,能够照顾煤炭企业的实际情况。

  “煤炭资源税改革的推行意味着我国主要能源品种都完成了资源税改革。”白景明介绍说。他同时认为,“煤炭资源税属于价内税,对当前煤炭价格影响不大。”此次改革,针对不同省份和煤矿的具体情况,确定了比较宽的税率幅度,税收减免力度也较大,有利于煤炭省份根据市场变化和开采成本等因素,合理确定煤炭资源税税率。而煤炭价格最终要由供求关系决定。

  汾渭能源曾浩表示,2%至10%的税率幅度给了地方政府弹性,此前各个省份煤炭税费差别很大,对主要产煤省份而言,煤炭税费为主要财政收入来源,给定这个幅度,意味着地方政府可以根据此前的税费程度灵活进行调节。他认为,对此前税费低的省份可能采取2%的低税率,而山西等主产煤省份可能采取更高的税率,大概会在8%以下。

  此外,两部门还发布《关于调整原油、天然气资源税有关政策的通知》,明确12月1日起原油、天然气矿产资源补偿费费率降为零,相应将资源税适用税率由5%提高至6%。同时,对油田范围内运输稠油过程中用于加热的原油、天然气免征资源税;对稠油、高凝油和高含硫天然气资源税减征40%。

  两部门表示,为促进资源节约集约利用、保护环境、促进生态文明建设,下一步将会同有关部门加快推进其他品目资源税从价计征改革,并比照煤炭资源税改革的清费原则,清理规范相关收费基金。

(责任编辑:站长)
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