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济宁鼎盛时期主动转型摆脱“煤城”标签

时间:2018-12-22 08:45来源:未知 作者:站长 点击:
当下,煤炭行业已告别黄金十年好时代,这对于正处于煤炭开采鼎盛期的济宁来说,转型压力比以往任何一个时期更大。近日,省政府出台《关于加快推进济宁资源型城市可持续发展的意见》

  当下,煤炭行业已告别“黄金十年”好时代,这对于正处于煤炭开采鼎盛期的济宁来说,转型压力比以往任何一个时期更大。近日,省政府出台《关于加快推进济宁资源型城市可持续发展的意见》,将给济宁转型发展提供强有力的政策支持,这对济宁来说,无疑是一个难得的历史性的机遇——

  当下,煤炭行业已告别“黄金十年”好时代,这对于正处于煤炭开采鼎盛期的济宁来说,转型压力比以往任何一个时期更大。近日,省政府出台《关于加快推进济宁资源型城市可持续发展的意见》,将给济宁转型发展提供强有力的政策支持,这对济宁来说,无疑是一个难得的历史性的机遇——

  打造鲁西科学发展高地,对于煤炭能源大市济宁而言,加快“转调创”力度是当务之急。随着工业发展转型、环保要求的提高及新能源快速发展的冲击,煤炭行业昔日的风光逐渐褪色,截至6月8日,环渤海动力煤价格报收610元/吨,再创历史新低,煤炭行业利润随之骤降,一个明显的例子就是今年首季度兖州煤业营业收入仅107.71亿元,同比减少26.5%,期内,归属于母公司股东的净利润4.8亿元,同比暴跌77.49%。

  转型,转型,再转型,此时摆脱“煤城”标签显得更为迫切。5月24日,省政府出台《关于加快推进济宁资源型城市可持续发展的意见》,从产业发展、矿产资源开发、土地利用、基础设施建设、生态环境治理、民生和社会事业发展以及处理城市建设与采煤压覆7个方面向济宁市提供政策支持,为济宁转型助力,这对济宁来说无疑是难得的历史性机遇。

  “济宁境内含煤面积3920平方公里,占总面积的36.7%,已探明煤炭资源储量140亿吨,目前保有储量120亿吨、经济可采储量30亿吨。”济宁市发改委主任尤卫平介绍,济宁是一座名副其实的“煤城”,“十五”以来,已累计输出原煤6亿吨、电2300亿度,为全国全省大局做出了贡献。然而,长期的煤炭开采开发,给当地带来了一系列矛盾和问题。

  “产业结构不合理、经济发展对资源依赖性强的表现较突出。”尤卫平分析,济宁煤电行业基本处于单纯资源输出阶段,每年原煤就地加工转化率仅为三分之一左右,大多没有加工增值。而且煤炭资源正处于开采中后期,按目前开采规模测算,10年后开采量将趋于下降,30年后大部分矿井资源枯竭。

  更为可怕的是,煤炭开采导致土地塌陷日趋严重,目前采煤塌陷地已达43万亩,并以每年3万亩的速度递增,预计到2020年塌陷地面积将增加到70万亩,最终将达到180万亩左右、约占全市耕地面积的四分之一。

  不仅如此,济宁还面临村庄搬迁、失地农民如何获取就业及社会保障和地上地下矛盾突出,城市化进程受到制约等问题。尤卫平说,而到2030年,济宁城镇新增建设用地几乎全部压煤,如果不能妥善处理压煤与建设的矛盾,城市建设特别是城市可持续发展能力将受到严重阻滞。

  “2007年以来,我们不等不靠,坚定不移地推进经济战略转型,初步走出了一条资源型城市转型发展的路子。”济宁市发改委副主任董亚宁表示,五年来,在煤炭产量没有增加的情况下,全市经济总量翻了一番,地方财政收入增加1.5倍,制造业超过煤电产业占据主导地位,万元GDP下降23%。

  董亚宁介绍,在合理开发利用煤炭资源方面,济宁适度控制开采规模和速度,同时调整煤炭生产结构,提高技术装备水平和矿井回采率,把煤炭开采的年最大规模控制在9000万吨以内,发电装机容量控制在1000万千瓦。同时,引导煤炭企业围绕机械、加工、文化旅游、现代物流等服务业建设非煤产业项目,如依托鹿洼煤矿建设的循环经济产业园,兖矿非煤产业比重达到55%。而在发展接续替代产业方面,济宁注重培育战略新兴产业和多元产业体系。

  “加快城市化进城、搞好城市建设和煤炭产业的共同发展也是我们的工作重点。”董亚宁说,已经结合压煤村庄的搬迁,有计划地将一部分农村人口向城镇集中,力争建成50个区位优势明确、建设和管理水平较高、具有产业和人口集中示范效应的中心城镇。

  “通过借鉴先进地区的经验做法,考虑济宁实际因素,我们把资源开发利用与产业结构优化和实施可持续发展战略结合起来,逐步降低资源型产业比重,推动经济发展由资源拉动向创新驱动转变、由资源依赖向科技依赖转变、由‘以环境换发展’向‘以环境促发展’转变。”济宁市市长梅永红表示,需坚持统筹、创新、综合利用、以人为本和生态保护的原则,走调整振兴之路。

  产业转型才能带动城市转型。为此,济宁实施了“1351”百千亿十大产业培植工程”和针对中小企业的“百家成长千家培育工程”,秉承“科技创新是增强竞争力的核心要素”理念,健全完善高端研发平台,纵深推进产学研和科技金融紧密结合,培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业,打响“济宁创造”品牌。以高端高质高效为引领,培植优势产业集群,壮大高新技术产业和战略性新兴产业规模,整体提升工业经济实力,将济宁建成国内重要的装备制造业、国家级煤化工、纺织新材料和战略性新兴产业“四大基地”。还将大幅提高服务业发展水平和比重,构建集金融、信息、物流、研发和展示等多种服务功能于一体的生产性现代服务业聚集区。

  “城市建设是经济转型的载体,我们坚持‘中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进’的总体思路,增强中心城市对市域镇域的辐射带动作用,并推进都市区‘济兖邹曲嘉’融合发展。”梅永红说,下一步还会加大帮扶力度,支持县域发展。

(责任编辑:站长)
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